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周全停止部队有偿办事纪实:号令既出 重担如山

来源:新华社 2019-07-11 09:20 /

  新华社北京7月10日电题:周全从严治军必须打赢的攻坚之战——军地合力推动周全停止部队有偿办事工作纪实

  新华社记者王东明 解放军报记者孙兴维 尹航 人平易近日报记者 李龙伊

  这是载入史册的┞服治决心——

  2015岁首?年代冬,首都北京,中心军委改革工作会议作出周全停止部队开展对外有偿办事的重大年夜决定计划。

  2016年2月,中心军委下发周全停止有偿办事活动的通知,明白用3年阁下时光,分步调处止部队一切有偿办事活动。

  号令既出,重担如山。全军部队、处所各级党委和当局立令立行,义务单位闻令而动,从江海之滨到天山脚下,从长白山麓到万泉河畔,一场声势浩大年夜的攻坚战敏捷拉开战幕。

  3年多来,军地各方果断贯彻党中心和中心军委决定计划安排,加强组织引导,密切调和合营,聚力攻坚克难,周全停止部队有偿办事义务根本完成,部队不从事经营活动的目标根本实现。

  这是新时代周全从严治军征程中必须打赢的一场攻坚之战!

  实践充分证实,周全停止部队有偿办事,有力推动了周全从严治党、周全从严治军,有力促进了部队聚焦备战接触主业,有力保护了军政军平易近联结和经济社会成长大年夜局,其政治、军事、经济、社会效应正在慢慢浮现。

  高瞻远瞩——党中心和中心军委着眼周全从严治军作出重大年夜计谋决定计划

  军人本分是接触,部队不克不及有副业。

  有偿办事是特别汗青前提下的产品。1998年部队停止经商后,临时保存一些范畴可以开展有偿办事活动,在特准时代对增援国度经济扶植、办事人平易近群众生活起到了积极感化。然而,跟着时代成长,有偿办事已经不适应党、国度和部队事业的须要。

  党的十八大年夜以来,党中心和中心军委着眼实现党在新时代的强军目标,深刻洞察部队从事有偿办事的积弊伤害,果断作出周全停止部队有偿办事的┞方略决定计划,并纳入深化国防和部队改革的总盘子。

  如号角吹响,似战鼓催征。军地各级紧紧把握政治偏向,保持大年夜事大年夜抓,有力有效推动。

  中心军委多次召开专题会议,安排停止有偿办事工作,研究解决重难点问题。军委成立引导小组,军委机关建立引导小组办公室与15个专项工作小组统分结合、齐抓共管的工作机制,对停偿工作实施周全引导。

  中心国度机关有关部分、有关单位按照“果断周全、积极稳妥”的总请求,以勇于担当、敢打硬仗的精力,合力攻坚克难。军委机关有关部分紧跟停偿过程,卖力研究政策办法,调和剂决重大年夜问题,合时提出各个阶段的工作安排和指导性看法。

  2018年5月,中共中心办公厅、国务院办公厅、中心军委办公厅印发《关于深刻推动部队周全停止有偿办事工作的指导看法》,为军地各级深刻推动周全停止有偿办事工作供给了遵守。

  部队周全停止有偿办事工作引导小组及其办公室主动作为,创造性地开展工作,为周全做好停偿工作实施了有力指导。

  引导小组先后派出20余批工作组、行业主管部分30余次赴多地调研,落实“部队不经营、资产不流掉、融合要严格、进出两条线”的停偿工作标准,精心组织驻天津部队周全试点和驻北京、上海、浙江、海南等地部队行业试点,深刻摸索解决复杂敏感问题的办法路径;按照整体筹划、连接配套、体系集成的思路,兼顾拟制出台综合性、配套性、行业性3大年夜类54项政策文件,陆续出台15个行业停偿政策指导看法、项目审核认定办法,以及停偿收回房地产调剂应用、资产置换、保障社会化等行业性政策,职工分流安顿、经费进出治理等配套性政策,为依法依规推动停偿供给有力政策保障。

  听令景从——全军部队以高度政治自发和任务担当奋力破障前行

  周全停止部队有偿办事,是一场自我革命,是人平易近部队回归主责主业、周全晋升新时代备战接触才能的大年夜考。

  3年多来,全军部队旗号光鲜、立场果断,服从批示、立令立行,面对抵触不躲避,面对艰苦不退缩,果断果断处理各类问题,尽心尽力推动各项义务落实。

  陆军提出停偿工作“一流标准、走在前列”的目标请求。兼顾部队改革与停偿工作,在联勤、边海防、预备役等单位转隶接收的同时,组织移交代收项目,紧跟集团军和作战旅团整编,严密组织项目移交,确保部队调剂改革中停偿工作义务清楚、管控接续。

  海军确立“100%控制底数、100%列入筹划、100%分类指导、100%督促检查、100%整治落实”的工作目标,多次专题研究筹划重大年夜工作义务,组织召开260余次现场办公会研究解决重点行业复杂项目。东部战区海军与处所当局密切协同,摸索出军地结合联动的办法门路,有效破解了一批瓶颈难题。

  空军多次召开引导小组办公会议,对存在问题梳理归类,重点存眷有偿办事范围较大年夜的部队和房地产租赁、农副业临盆、招接待等重难点行业,区分涉及平易近生、合建出售等不合情况,综合施策推动工作。东部战区空军某基地上门指导驻地部队与当局相干部分精准对接复杂敏感项目,积极调和剂所行政法律部分,依法拆除违章建筑。

  火箭军闻令而动、立说立行,聚力攻坚克难、狠抓工作落实。火箭军某基地先后8次与承租方接洽座谈,调和剂所当局解决门店搬家事宜,顺利签订停止协定,实现了停偿目标。

  计谋增援部队针对科研行业有偿办事项目数量多、涉及范畴广、影响范围大年夜等特点,按照“积极稳妥、有序推动”的思路,严格对标政策规定积极摸索关停办法,在果断落实停偿请求、部队回归主业的同时,多措并举保存技巧人才,及时将相干资本疏解转移,确保社会相干范畴公共办事保障的延续。

  沈阳联勤保障中间停偿项目中,投资巨大年夜、关乎平易近生的数量很多,他们针对不合情况分类施策。对可控托底的项目,以部队为主抓落实;对复杂敏感的项目,军地合力“起钉子”。

  广州军区善后办针对所属有关项目投资范围大年夜、经营效益好、涉及职工多等实际,采取专人指导、思惟动员、妥当安顿、司法引导等办法,顺利完成停偿义务。

  国防动员体系所属省军区充分发挥桥梁纽带感化,积极采取务实举措,有效汇聚军地力量,助力停偿工作向纵深推动。辽宁省军区充分发挥调和感化,将处所相干厅局单位分担引导和联络员,纳入引导小组办公室,为军地合力破解难题打下坚实基本。

  武警部队针对部队点多面广线长、执勤巡逻义务沉重的实际情况,区分工作难易和轻重缓急,精心组织实施。武警北京总队对停偿项目分门别类进行专项研究和风险评估,摸索出“依法停偿八步处理法”,在部队推广应用……

  越是复杂征程,越需奋力前行。3年多来,在各级党委倔强引导下,广大年夜官兵担算作为、齐心合力,推动停偿工作稳妥展开——

  2017年6月,幼儿教导、通信等10个行业完成停偿义务;

  2017年12月,医疗、科研行业完成停偿义务;

  2018年6月,房地产租赁、农副业临盆、招接待行业完成停偿义务……

  部队资本有效管控、职工权益获得保护、社会反应正面积极,周全停止有偿办事取得决定性成功,如期实现党中心和中心军委的决心意图和既定目标。

  齐心合力——军地联袂凝集起攻坚克难的合力

  3年多来,面对周全停止部队有偿办事这场涉及诸多复杂身分、涉及多方好处的攻坚战,军地各方大年夜力弘扬军政军平易近联结的优良传统,把周全停止有偿办事作为合营义务,加强组织引导,强化兼顾调和,建立完美工作机制,有力推动各项工作落实。

  中心和国度机关全力支撑部队停止有偿办事,建立由中心和国度机关多部委、军委机关多部分参加的部际联席会议轨制,按期召开专题会议研究制订政策需求清单,先后出台地盘、税收、科研等方面36项政策办法,解决了大年夜量瓶颈难题。

  处所各级党委和当局把停偿工作纳入拥军工作,纳入周全从严治党,纳入经济社会成长全局,积极支撑合营部队工作。全国31个省区市分别建立由党委和当局重要引导挂帅、省军区体系牵头调和、驻军积极介入的军地调和引导小组,340个地市党委和当局成立响应组织机构,军地合署办公,及时传递情况,按期研判会谈,强力助推项目清停。

  天津市委和市当局大年夜力支撑合营驻津部队搞好试点工作,建立军地联席会议轨制,完美工作调和机制,实施党委成员包干义务制,保持按期会谈促停、出台政策助停、保持迁建搬停、强化司法援停。

  上海市建立健全党委牵头抓总、重要引导兼顾指导的工作机制,定人员、定义务、定标准、准时限、定义务,做到项项有人管、事事有人抓,用时限目标倒逼工作进度。

  各地党委和当局保持先分类后施策、先循法后处理,既讲政策又讲情理,既讲大年夜局又存眷实际,经由过程耐烦过细的工作,积极化解抵触胶葛,博得了广大年夜群众的支撑与懂得,确保部队和处所稳定。

  司法体系建立相干保障工作机制,为部队停偿工作供给优质高效司法保障。最高人平易近法院出台关于做好为部队和武警部队周全停止有偿办事供给司法保障工作的通知,多次召开全公法院体系会议、下发专门文件、组织集中督导调研,依法审执停偿案件。最高人平易近审查院下发关于周全实施审查本能机能依法为部队和武警部队周全停止有偿办事供给法治保障的看法,请求各级审查机关卖力实施平易近事和行政监察本能机能。司法部与部队周全停止有偿办事工作引导小组办公室合营宣布《为部队周全停止有偿办事供给司法办事机构名录》,收录营业精晓、实力较强的司法办事机构1239个,为部队停偿供给司法办事。

  风正帆悬——利党利国利军利平易近的综合效应慢慢彰显

  越山岭、穿树林,激烈对抗,磨砺尖刀。几番比武较劲之后,侦查队员发明“逃犯”踪迹,当即乘胜追击……

  这一幕,产生在武警某部“魔鬼周”极限练习之中,地点则是不久前经由过程军地地盘置换建成的某练习场。

  这两年,军地有关部分稳步推开资产置换试点,摸索经由过程地盘置换扶植大年夜型综合练习场的模式,形成军用地盘筹划整合、地盘变性、价值评估等系列轨制成果——这恰是停偿工作办事备战接触的一个活泼缩影。

  3年多来,跟着周全停止有偿办事工作持续深刻推动,全军有偿办事项目已慢慢停下来、收回来,其余复杂敏感项目采取委托治理、资产置换等办法分类处理;善后问题全部清理完毕、清仓见底,其带来的一系列利党利国利军利平易近的综合效应正在慢慢彰显。

  ——部队不从事经营活动的目标根本实现。停止有偿办事攻坚战,使广大年夜官兵深受教导、深受触动,部队不从事经商活动,已成为各级的思惟共鸣和高度自发。有序开展收回资产集中治理,从根本上防止有偿办事反弹回潮。着眼建立长效机制,将不从事有偿办事活动纳入党纪党规的监督之中,规定弗成触碰的规律红线,保持白?高悬,形成强大年夜震慑,确保部队与经商活动不再沾边。

  ——聚焦备战接触办事保障官兵成效明显。全军对收回空余房地产进行兼顾调配、改革应用、资本共享,集中保障战备练习急需、新组建部队用房、干部士官公寓住房、老干部活动用房等;科研机构着眼备战接触急需,出力开展基本前沿立异、关键核心技巧研究,科研成果离疆场更近、战味更浓;全军内部接待所集中保障部队会议、集训和过往军人及家眷食宿接待,实施限额收费,供给优质优惠办事。

  ——部队资产治理模式立异取得重大年夜冲破。强化资产集中统管,构建部队贮备资产治理新体系体例,对余暇充裕资本实施同一收储;加强预算外经费集中收缴,经由过程实施进出两条线轨制,所有收益与单位和小我好处彻底脱钩。立异部队资产治理模式,摸索应用市场机制、借助社会力量治理运营空余资产的办法门路,实现部队资产保值增值,办事部队扶植成长。

  惟其艰苦,方匣炻毅。

  周全停止部队有偿办事工作取得阶段性重大年夜成果,但做好后续义务依然艰苦沉重,须要军地两边合营尽力,扎实做好周全停止有偿办事的“下篇文┞仿”,尽力为新时代强军事业供给加倍坚实有力的保障。

原标题:周全从严治军必须打赢的攻坚之战——军地合力推动周全停止部队有偿办事工作纪实
义务编辑:郑莉莉
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